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零八憲章(簡体・繁体中文版)


零八憲章(簡体中文版)

2008年12月10日公布

一、前言

今年是中国立憲百年,《世界人?宣言》公布60周年,“民主?”誕生30周年,中国政府簽署《公民?利和政治?利国際公約》10周年。在??了長期的人? 災難和艱難曲折的抗争?程之后,?醒的中国公民日漸清楚地認識到,自由、平等、人?是人類共同的普世价値;民主、共和、憲政是現代政治的基本制度架?。抽 離了這些普世价値和基本政制架?的“現代化”,是剥奪人的?利、腐蝕人性、摧毀人的尊?的災難過程。21世紀的中国将走向何方,是??這種威?統治下的“ 現代化”,還是認同普世价値、融入主流文明、建立民主政体?這是一个不容回避的抉?。

19世紀中期的?史巨?,暴露了中国?統?制制度的腐朽,掲開了中?大地上“数千年未有之大?局”的序幕。洋務運動追求器物層面的進良,甲午?敗再 次暴露了体制的過時;戊戌?法触及到制度層面的革新,終因頑固派的残酷??而?于失敗;辛亥革命在表面上埋葬了延?2000多年的皇?制度,建立了?洲第 一个共和国。囿于当時内憂外患的特定?史条件,共和政体只是?花一現,?制主義旋即卷土重来。器物模?和制度更新的失敗,推動国人深入到?文化病根的反 思,遂有以“科学与民主”?旗幟的“五四”新文化運動,因内?頻仍和外敵入侵,中国政治民主化?程被迫中断。抗日?争勝利后的中国再次開啓了憲政?程,然 而国共内?的結果使中国陷入了現代極?主義的深渊。1949年建立的“新中国”,名義上是“人民共和国”,??上是“党天下”。執政党壟断了所有政治、? ?和社会資源,制造了反右、大躍進、文革、六四、打?民間宗教活動与維?運動等一系列人?災難,致使数千万人失去生命,国民和国家都付出了極?惨重的代 价。

二十世紀后期的“改革開放”,使中国擺脱了毛?東時代的普遍貧困和絶?極?,民間財富和民衆生活水平有了大幅度提高,个人的??自由和社会?利得到 部分恢?,公民社会開始生長,民間?人?和政治自由的呼声日益高漲。執政者也在進行走向市?化和私有化的??改革的同時,開始了从拒絶人?到逐漸承認人? 的??。中国政府于1997年、1998年分別簽署了?个重要的国際人?公約,全国人大于2004年通過修憲把“尊重和保障人?”写進憲法,今年又承諾制 訂和推行《国家人?行動計劃》。但是,這些政治進歩迄今?止大多停留在?面上;有法律而无法治,有憲法而无憲政,仍然是有目共睹的政治現?。執政集??? 堅持維系威?統治,排拒政治?革,由此導致官?腐敗,法治難立,人?不彰,道�淪喪,社会?極分化,??畸形?展,自然環境和人文環境遭到双重破坏,公民 的自由、財産和追求幸福的?利得不到制度化的保障,各種社会矛盾不断積累,不?情緒持?高漲,特別是官民?立激化和群体事件激�,正在?示着災難性的失控趨勢,現行体制的落伍已?到了非改不可的地歩。

二、我們的基本理念

当此决定中国未来命運的?史?頭,有必要反思百年来的現代化?程,重申如下基本理念:

  • 自由:自由是普世价値的核心之所在。言論、出版、信仰、集会、結社、遷徙、罷工和游行示威等?利都是自由的具体体現。自由不昌,則无現代文明可言。
  • 人?:人?不是国家的賜予,而是毎个人与生倶来就享有的?利。保障人?,既是政府的首要目標和公共?力合法性的基礎,也是“以人?本”的内在要求。中国的?次政治災難都与執政当局?人?的无視密切相?。人是国家的主体,国家服務于人民,政府?人民而存在。
  • 平等:毎一个个体的人,不論社会地位、職業、性別、??状况、種族、膚色、宗教或政治信仰,其人格、尊?、自由都是平等的。必?落?法律面前人人平等的原則,落?公民的社会、??、文化、政治?利平等的原則。
  • 共和:共和就是“大家共治,和平共生”,就是分?制衡与利益平衡,就是多種利益成分、不同社会集?、多元文化与信仰追求的群体,在平等参与、公平?争、共同議政的基礎上,以和平的方式?理公共事務。
  • 民主:最基本的涵義是主?在民和民選政府。民主具有如下基本特点:
    1. 政?的合法性来自人民,政治?力来源于人民;
    2. 政治統治?過人民選?,
    3. 公民享有真正的選??,各級政府的主要政務官員必?通過定期的?選産生。
    4. 尊重多数人的决定,同時保護少数人的基本人?。
    一句話,民主使政府成?“民有,民治,民享”的現代公器。
  • 憲政:憲政是通過法律?定和法治来保障憲法確定的公民基本自由和?利的原則,限制并劃定政府?力和行?的?界,并提供相?的制度設施。

在中国,帝国皇?的時代早已一去不?返了;在世界范?内,威?体制也日近黄昏;公民?該成?真正的国家主人。?除依頼“明君”、“清官”的臣民意識,張揚?利?本、参与?責的公民意識,?践自由,躬行民主,尊奉法治,才是中国的根本出路。

三、我們的基本主張

藉此,我們本着負責任与建設性的公民精神?国家政制、公民?利与社会?展諸方面提出如下具体主張:

  1. 修改憲法:根据前述价値理念修改憲法,刪除現行憲法中不符合主?在民原則的条文,使憲法真正成?人?的保?書和公共?力的許可状,成?任何个人、?体和党派不得違反的可以?施的最高法律,?中国民主化奠定法?基礎。
  2. 分?制衡:?建分?制衡的現代政府,保?立法、司法、行政三?分立。確立法定行政和責任政府的原則,防止行政?力過分?張;政府??納税人負責;在中央和地方之間建立分?与制衡制度,中央?力?由憲法明確界定授?,地方?行充分自治。
  3. 立法民主:各級立法机?由直選産生,立法秉持公平正義原則,?行立法民主。
  4. 司法独立:司法?超越党派、不受任何干預,?行司法独立,保障司法公正;設立憲法法院,建立違憲審査制度,維護憲法?威。尽早撤銷?重危害国家法治的各級党的政法委員会,避免公器私用。
  5. 公器公用:?現軍隊国家化,軍人?效忠于憲法,效忠于国家,政党組織?从軍隊中退出,提高軍隊職業化水平。包括警察在内的所有公務員?保持政治中立。消除公務員録用的党派岐視,?不分党派平等録用。
  6. 人?保障:切?保障人?,維護人的尊?。設立?最高民意机?負責的人?委員会,防止政府濫用公?侵犯人?,尤其要保障公民的人身自由,任何人不受非法逮捕、拘禁、?訊、審問、??,?除?動教養制度。
  7. 公職選?:全面推行民主選?制度,落?一人一票的平等選??。各級行政首長的直接選??制度化地逐歩推行。定期自由?争選?和公民参選法定公共職務是不可剥奪的基本人?。
  8. 城郷平等:?除現行的城郷二元戸籍制度,落?公民一律平等的憲法?利,保障公民的自由遷徙?。
  9. 結社自由:保障公民的結社自由?,将現行的社?登記審批制改?備案制。開放党禁,以憲法和法律?范政党行?,取消一党壟断執政特?,確立政党活動自由和公平?争的原則,?現政党政治正常化和法制化。
  10. 集会自由:和平集会、游行、示威和表?自由,是憲法?定的公民基本自由,不?受到執政党和政府的非法干預与違憲限制。
  11. 言論自由:落?言論自由、出版自由和学?自由,保障公民的知情?和監督?。制訂《新聞法》和《出版法》,開放報禁,?除現行《刑法》中的“煽動顛覆国家政?罪”条款,杜絶以言治罪。
  12. 宗教自由:保障宗教自由与信仰自由,?行政教分離,宗教信仰活動不受政府干預。審査并撤銷限制或剥奪公民宗教自由的行政 法?、行政?章和地方性法?;禁止以行政立法管理宗教活動。?除宗教?体(包括宗教活動?所)必?登記始?合法地位的事先許可制度,代之以无?任何審査的 備案制。
  13. 公民教育:取消服務于一党統治、?有濃厚意識形態色彩的政治教育与政治考試,推广以普世价値和公民?利?本的公民教育,確立公民意識,倡導服務社会的公民美�。
  14. 財産保護:確立和保護私有財産?利,?行自由、開放的市???制度,保障創業自由,消除行政壟断;設立?最高民意机?負責的国有資産管理委員会,合法有序地展開産?改革,明晰産??属和責任者;開展新土地運動,推進土地私有化,切?保障公民尤其是農民的土地所有?。
  15. 財税改革:確立民主財政和保障納税人的?利。建立?責明確的公共財政制度?架和運行机制,建立各級政府合理有效的財政分 ?体系;?賦税制度進行重大改革,以降低税率、簡化税制、公平税負。非?社会公共選?過程,民意机?决議,行政部門不得随意加税、開征新税。通過産?改 革,引進多元市?主体和?争机制,降低金融准入門檻,??展民間金融創造条件,使金融体系充分?揮活力。
  16. 社会保障:建立覆盖全体国民的社会保障体制,使国民在教育、医療、養老和就業等方面得到最基本的保障。
  17. 環境保護:保護生態環境,提倡可持??展,?子孫后代和全人類負責;明確落?国家和各級官員必??此承担的相?責任;?揮民間組織在環境保護中的参与和監督作用。
  18. ?邦共和:以平等、公正的態度参与維持地区和平与?展,塑造一个負責任的大国形象。維護香港、澳門的自由制度。在自由民主的前提下,通過平等談判与合作互動的方式尋求海峡?岸和解方案。以大智慧探索各民族共同繁?的可能途径和制度設計,在民主憲政的架?下建立中??邦共和国。
  19. ?型正義:??次政治運動中遭受政治迫害的人士及其家属,恢?名誉,給予国家賠償;?放所有政治犯和良心犯,?放所有因信仰而?罪的人員;成立真相調査委員会,査清?史事件的真相,厘清責任,伸張正義;在此基礎上尋求社会和解。

四、結語

中国作?世界大国,作??合国安理会五个常任理事国之一和人?理事会的成員,理??人類和平事業与人?進歩做出自身的貢献。但令人遺憾的是,在当今 世界的所有大国里,唯独中国還?在威?主義政治生態中,并由此造成連綿不断的人?災難和社会危机,束縛了中?民族的自身?展,制約了人類文明的進歩——這 種局面必?改?!政治民主化?革不能再?延下去。

?此,我們本着勇于践行的公民精神,公布《零八憲章》。我們希望所有具有同?危机感、責任感和使命感的中国公民,不分朝野,不論身彬,求同存異,積 極参与到公民運動中来,共同推動中国社会的偉大?革,以期早日建成一个自由、民主、憲政的国家,?現国人百余年来?而不舍的追求与梦想。

零八憲章(繁体中文版)

2008年12月10日公布

一、前言

今年是中國立憲百年,《世界人權宣言》公布60周年,“民主牆”誕生30周年,中國政府簽署《公民權利和政治權利國際公約》10周年。在經暦了長期的人權災難和艱難曲折的抗争暦程之後,覺醒的中國公民日漸清楚地認識到,自由、平等、人權是人類共同的普世價値;民主、共和、憲政是現代政治的基本制度架構。抽離了這些普世價値和基本政制架構的“現代化”,是剥奪人的權利、腐蝕人性、摧毀人的尊嚴的災難過程。21世紀的中國将走向何方,是繼續這種威權統治下的“ 現代化”,還是認同普世價値、融入主流文明、建立民主政體?這是一個不容回避的抉擇。

19世紀中期的暦史巨變,暴露了中國傳統專制制度的腐朽,掲開了中華大地上“數千年未有之大變局”的序幕。洋務運動追求器物層面的進良,甲午戰敗再次暴露了體制的過時;戊戌變法觸及到制度層面的革新,終因頑固派的殘酷鎮壓而歸于失敗;辛亥革命在表面上埋葬了延續2000多年的皇權制度,建立了亞洲第一個共和國。囿于當時内憂外患的特定暦史條件,共和政體隻是?花一現,專制主義旋即卷土重來。器物模?和制度更新的失敗,推動國人深入到對文化病根的反思,遂有以“科學與民主”爲旗幟的“五四”新文化運動,因内戰頻仍和外敵入侵,中國政治民主化暦程被迫中斷。抗日戰争勝利後的中國再次開啓了憲政暦程,然而國共内戰的結果使中國陷入了現代極權主義的深淵。1949年建立的“新中國”,名義上是“人民共和國”,實質上是“黨天下”。執政黨壟斷了所有政治、經濟和社會資源,制造了反右、大躍進、文革、六四、打壓民間宗教活動與維權運動等一系列人權災難,緻使數千萬人失去生命,國民和國家都付出了極爲慘重的代價。

二十世紀後期的“改革開放”,使中國擺脱了毛澤東時代的普遍貧困和絶對極權,民間財富和民衆生活水平有了大幅度提高,個人的經濟自由和社會權利得到部分恢複,公民社會開始生長,民間對人權和政治自由的呼聲日益高漲。執政者也在進行走向市場化和私有化的經濟改革的同時,開始了從拒絶人權到逐漸承認人權的轉變。中國政府于1997年、1998年分別簽署了兩個重要的國際人權公約,全國人大于2004年通過修憲把“尊重和保障人權”寫進憲法,今年又承諾制訂和推行《國家人權行動計劃》。但是,這些政治進歩迄今爲止大多停留在紙面上;有法律而無法治,有憲法而無憲政,仍然是有目共睹的政治現實。執政集團繼續堅持維系威權統治,排拒政治變革,由此導緻官場腐敗,法治難立,人權不彰,道�淪喪,社會兩極分化,經濟畸形發展,自然環境和人文環境遭到雙重破壞,公民的自由、財産和追求幸福的權利得不到制度化的保障,各種社會矛盾不斷積累,不滿情緒持續高漲,特別是官民對立激化和群體事件激�,正在顯示着災難性的失控趨勢,現行體制的落伍已經到了非改不可的地歩。

二、我們的基本理念

當此決定中國未來命運的暦史關頭,有必要反思百年來的現代化暦程,重申如下基本理念:

  • 自由:自由是普世價値的核心之所在。言論、出版、信仰、集會、結社、遷徙、罷工和遊行示威等權利都是自由的具體體現。自由不昌,則無現代文明可言。
  • 人權:人權不是國家的賜予,而是毎個人與生倶來就享有的權利。保障人權,既是政府的首要目標和公共權力合法性的基礎,也是“以人爲本”的内在要求。中國的暦次政治災難都與執政當局對人權的無視密切相關。人是國家的主體,國家服務于人民,政府爲人民而存在。
  • 平等:毎一個個體的人,不論社會地位、職業、性別、經濟状況、種族、膚色、宗教或政治信仰,其人格、尊嚴、自由都是平等的。必須落實法律面前人人平等的原則,落實公民的社會、經濟、文化、政治權利平等的原則。
  • 共和:共和就是“大家共治,和平共生”,就是分權制衡與利益平衡,就是多種利益成分、不同社會集團、多元文化與信仰追求的群體,在平等參與、公平競争、共同議政的基礎上,以和平的方式處理公共事務。
  • 民主:最基本的涵義是主權在民和民選政府。民主具有如下基本特點:
    1. 政權的合法性來自人民,政治權力來源于人民;
    2. 政治統治經過人民選擇;
    3. 公民享有真正的選舉權,各級政府的主要政務官員必須通過定期的競選産生;
    4. 尊重多數人的決定,同時保護少數人的基本人權。
    一句話,民主使政府成爲“民有,民治,民享”的現代公器。
  • 憲政:憲政是通過法律規定和法治來保障憲法確定的公民基本自由和權利的原則,限制并劃定政府權力和行爲的邊界,并提供相應的制度設施。

在中國,帝國皇權的時代早已一去不複返了;在世界範圍内,威權體制也日近黄昏;公民應該成爲真正的國家主人。?除依�“明君”、“清官”的臣民意識,張揚權利爲本、參與爲責的公民意識,實踐自由,躬行民主,尊奉法治,才是中國的根本出路。

三、我們的基本主張

藉此,我們本着負責任與建設性的公民精神對國家政制、公民權利與社會發展諸方面提出如下具體主張:

  1. 修改憲法:根據前述價値理念修改憲法,刪除現行憲法中不符合主權在民原則的條文,使憲法真正成爲人權的保證書和公共權力的許可状,成爲任何個人、團體和黨派不得違反的可以實施的最高法律,爲中國民主化奠定法權基礎。
  2. 分權制衡:構建分權制衡的現代政府,保證立法、司法、行政三權分立。確立法定行政和責任政府的原則,防止行政權力過分擴張;政府應對納税人負責;在中央和地方之間建立分權與制衡制度,中央權力須由憲法明確界定授權,地方實行充分自治。
  3. 立法民主:各級立法機構由直選産生,立法秉持公平正義原則,實行立法民主。
  4. 司法獨立:司法應超越黨派、不受任何幹預,實行司法獨立,保障司法公正;設立憲法法院,建立違憲審査制度,維護憲法權威。盡早撤銷嚴重危害國家法治的各級黨的政法委員會,避免公器私用。
  5. 公器公用:實現軍隊國家化,軍人應效忠于憲法,效忠于國家,政黨組織應從軍隊中退出,提高軍隊職業化水平。包括警察在内的所有公務員應保持政治中立。消除公務員録用的黨派岐視,應不分黨派平等録用。
  6. 人權保障:切實保障人權,維護人的尊嚴。設立對最高民意機關負責的人權委員會,防止政府濫用公權侵犯人權,尤其要保障公民的人身自由,任何人不受非法逮捕、拘禁、傳訊、審問、處罰,廢除勞動教養制度。
  7. 公職選舉:全面推行民主選舉制度,落實一人一票的平等選舉權。各級行政首長的直接選舉應制度化地逐歩推行。定期自由競争選舉和公民參選法定公共職務是不可剥奪的基本人權。
  8. 城郷平等:廢除現行的城郷二元戸籍制度,落實公民一律平等的憲法權利,保障公民的自由遷徙權。
  9. 結社自由:保障公民的結社自由權,将現行的社團登記審批制改爲備案制。開放黨禁,以憲法和法律規範政黨行爲,取消一黨壟斷執政特權,確立政黨活動自由和公平競争的原則,實現政黨政治正常化和法制化。
  10. 集會自由:和平集會、遊行、示威和表達自由,是憲法規定的公民基本自由,不應受到執政黨和政府的非法幹預與違憲限制。
  11. 言論自由:落實言論自由、出版自由和學術自由,保障公民的知情權和監督權。制訂《新聞法》和《出版法》,開放報禁,廢除現行《刑法》中的“煽動顛覆國家政權罪”條款,杜絶以言治罪。
  12. 宗教自由:保障宗教自由與信仰自由,實行政教分離,宗教信仰活動不受政府幹預。審査并撤銷限制或剥奪公民宗教自由的行政法規、行政規章和地方性法規;禁止以行政立法管理宗教活動。廢除宗教團體(包括宗教活動場所)必經登記始獲合法地位的事先許可制度,代之以無須任何審査的備案制。
  13. 公民教育:取消服務于一黨統治、帶有濃厚意識形態色彩的政治教育與政治考試,推廣以普世價値和公民權利爲本的公民教育,確立公民意識,倡導服務社會的公民美�。
  14. 財産保護:確立和保護私有財産權利,實行自由、開放的市場經濟制度,保障創業自由,消除行政壟斷;設立對最高民意機關負責的國有資産管理委員會,合法有序地展開産權改革,明晰産權歸屬和責任者;開展新土地運動,推進土地私有化,切實保障公民尤其是農民的土地所有權。
  15. 財税改革:確立民主財政和保障納税人的權利。建立權責明確的公共財政制度構架和運行機制,建立各級政府合理有效的財政分權體系;對賦税制度進行重大改革,以降低税率、簡化税制、公平税負。非經社會公共選擇過程,民意機關決議,行政部門不得随意加税、開征新税。通過産權改革,引進多元市場主體和競争機制,降低金融準入門檻,爲發展民間金融創造條件,使金融體系充分發揮活力。
  16. 社會保障:建立覆蓋全體國民的社會保障體制,使國民在教育、醫療、養老和就業等方面得到最基本的保障。
  17. 環境保護:保護生態環境,提倡可持續發展,爲子孫後代和全人類負責;明確落實國家和各級官員必須爲此承擔的相應責任;發揮民間組織在環境保護中的參與和監督作用。
  18. 聯邦共和:以平等、公正的態度參與維持地區和平與發展,塑造一個負責任的大國形象。維護香港、澳門的自由制度。在自由民主的前提下,通過平等談判與合作互動的方式尋求海峽兩岸和解方案。以大智慧探索各民族共同繁榮的可能途徑和制度設計,在民主憲政的架構下建立中華聯邦共和國。
  19. 轉型正義:爲暦次政治運動中遭受政治迫害的人士及其家屬,恢複名譽,給予國家賠償;釋放所有政治犯和良心犯,釋放所有因信仰而獲罪的人員;成立真相調査委員會,査清暦史事件的真相,厘清責任,伸張正義;在此基礎上尋求社會和解。

四、結語

中國作爲世界大國,作爲聯合國安理會五個常任理事國之一和人權理事會的成員,理應爲人類和平事業與人權進歩做出自身的貢獻。但令人遺憾的是,在當今世界的所有大國裏,唯獨中國還處在威權主義政治生態中,并由此造成連綿不斷的人權災難和社會危機,束縛了中華民族的自身發展,制約了人類文明的進歩——這種局面必須改變!政治民主化變革不能再?延下去。

爲此,我們本着勇于踐行的公民精神,公布《零八憲章》。我們希望所有具有同樣危機感、責任感和使命感的中國公民,不分朝野,不論身彬,求同存異,積極參與到公民運動中來,共同推動中國社會的偉大變革,以期早日建成一個自由、民主、憲政的國家,實現國人百餘年來?而不舍的追求與夢想。


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